Указ Президента №538/2025 «Про рішення РНБО щодо мораторію на перевірки та стимулювання економічного зростання» набрав чинності 23.07.2025
Звертаємо увагу, що вказаний Указ та Рішення РНБО не містять прямої заборони або повного мораторію на проведення перевірок.
Водночас, згідно з Рішенням РНБО від 21.07.2025, з метою гарантування економічної безпеки держави, запровадження мораторію на безпідставні перевірки суб’єктів господарювання та додаткових заходів захисту під час кримінальних проваджень в умовах правового режиму воєнного стану, РНБО ухвалила Кабінету Міністрів України:
- вжити разом з Нацполіцією України, СБУ, Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Фондом державного майна України, за участю Офісу Генерального прокурора, БЕБУ, ДБР у тримісячний строк додаткових заходів щодо встановлення та ідентифікації активів осіб, до яких застосовано санкції у вигляді блокування активів, активізувати роботу щодо стягнення в дохід держави активів, що належать таким особам, а також забезпечити розроблення та впровадження додаткових механізмів, спрямованих на виконання відповідних завдань;
- вжити спільно з уповноваженими державними органами у місячний строк заходів із забезпечення захисту прав і законних інтересів іноземних інвесторів;
- невідкладно вжити організаційних і практичних заходів щодо підвищення ефективності реалізації Державною податковою службою України, Державною митною службою України механізмів податкового і митного контролю, передбачивши, зокрема:
- встановлення обмеження на проведення перевірок стосовно суб’єктів господарювання, які мають статус авторизованих економічних операторів та суб’єктів господарювання з незначним ступенем ризику, за виключенням тих, які здійснюють діяльність, пов’язану з обігом підакцизних товарів;
- удосконалення методики застосування ризик-орієнтованого підходу під час визначення доцільності перевірок суб’єктів господарської діяльності з метою спрямування заходів контролю на ділянки з високим рівнем ризику порушень податкового митного законодавства або контрабанди;
- забезпечити проведення Державною регуляторною службою України таких заходів:
- здійснення разом з органами державного нагляду (контролю) в межах компетенції у місячний строк аналізу достатності нормативно-правового врегулювання застосування заходів державного нагляду (контролю) для мінімізації їхнього можливого негативного впливу на діяльність суб’єктів господарювання;
- розроблення та реалізацію на плановій основі комплексу заходів, спрямованих на впровадження системи управління ризиками у сфері державного нагляду (контролю) та запровадження механізму оцінки ефективності діяльності органів державного нагляду (контролю), передбачивши, зокрема, ризик-орієнтований підхід і цифровізацію;
- подання протягом місяця до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо спрощення умов ведення бізнесу шляхом дерегуляції господарської діяльності та удосконалення ліцензійної та дозвільної системи;
- впровадження у шестимісячний строк в експлуатацію відповідного модуля в Інтегрованій автоматизованій системі державного нагляду (контролю).
Рішення РНБО також містить рекомендації Верховній Раді України прискорення розглядів деяких проєктів законів.
Рішення РНБО також містить рекомендації Верховній Раді прискорити розгляд окремих законопроєктів.
Таким чином, усі вказані заходи мають бути реалізовані найближчим часом через прийняття відповідних нормативно-правових актів державними органами.
При цьому мораторій на проведення перевірок поширюватиметься не на всі суб’єкти господарювання, а лише на окремі категорії, зокрема ті, що мають незначний ступінь ризику.
Висновок: Указ Президента та рішення РНБО визначають комплекс організаційних і правових заходів, спрямованих на обмеження безпідставних перевірок бізнесу, захист прав інвесторів і стимулювання економічного розвитку. Мораторій буде вибірковим і застосовуватиметься лише до суб’єктів із низьким ризиком, що створює умови для балансування між контролем і підтримкою підприємництва.